Forskriften samler og tydeliggjør regelverket for stipendordningen, og forskriftsfester flere grunnleggende prinsipper som NBK ønsket å få forankret.
Særlig viktig er at den kunstfaglige fagfellevurderingen som sikrer armlengdes avstand fra politiske myndigheter er videreført og forskriftsfestet og sekretariatet for stipendkomiteene blir værende hos kunstnerorganisasjonene.
Statens kunstnerstipend er en av de viktigste statlige ordningene for å sikre kunstnerisk utvikling og produksjon. Den nye forskriften er en revidert og samlet forskrift som erstatter tidligere forskriftsregulering og tilhørende retningslinjer, og gir et tydeligere regelverk for både søkere, stipendmottakere og forvaltningen.
NBKs arbeid med forskriften
NBK har jobbet aktivt for å påvirke innholdet i selve forskriften siden Kultur-og likestillingsdepartementet annonserte starten på arbeidet med ny forskrift gjennom stortingsmeldingen Kunstnarkår i 2023. NBK har deltatt på høringer, møter, sendt skriftlige innspill og hatt dialog med departementet og Kulturdirektoratet.
I innspillene har NBK blant annet understreket behov for:
- å sikre den kunstfaglige fagfellevurderingen
- å heve øvre aldersgrense for mottakere av Stipend for seniorkunstnere
- å bevare armlengdesprinsippet i forvaltningen av stipendordningen
- å utforme regler for rapportering og tilbakebetaling som er forholdsmessige og ivaretar kunstnernes rettssikkerhet.
- Opprettholde muligheten for å ha en komité på ti medlemmer, for å sikre representasjon og mangfold
- å videreføre sekretariatetsfunksjonen hos kunstnerorganisasjonene
Den endelige forskriften viser at flere av de sentrale prinsippene kunstnerorganisasjonene har arbeidet for, er videreført.
Fagfellevurderingen er forskriftsfestet
Den nye forskriften slår fast at søknader til Statens kunstnerstipend fortsatt skal vurderes av stipendkomiteer med fagfeller oppnevnt av kunstnerorganisasjonene.
For NBK har dette vært et grunnleggende prinsipp gjennom hele prosessen. At fagfellevurderingen nå er tydelig forankret i forskriften, styrker ordningens legitimitet og bidrar til å sikre at kunstnerisk kvalitet fortsatt vurderes av personer med relevant kunstfaglig kompetanse.
Et annet viktig resultat av prosessen er at sekretariatsfunksjonen for stipendkomiteene til Statens kunstnerstipend fortsatt kan ligge hos de kunstnerorganisasjonene som selv ønsker det. For kunstnergruppen Billedkunstnere sikrer dette at stipendbehandlingen for Statens kunstnerstipend, Bildende Kunstneres Hjelpefond og Billedkunstnernes Vederlagsfond kan fortsette som en samkjørt prosess, og at den administrative kompetansen som er opparbeidet gjennom en årrekke videreføres og sikrer likebehandling av søkere.
Før arbeidet med den nye forskriften var det usikkerhet om hvordan sekretariatsfunksjonen skulle organiseres. NBK har over tid arbeidet for å synliggjøre betydningen av at sekretariatet er forankret i kunstnerorganisasjonene.
Tydeligere rammer
Forskriften gir også et mer oversiktlig regelverk for Statens kunstnerstipend, og tydeliggjør blant annet hvilke stipendordninger som omfattes, hvilke vilkår som gjelder for tildeling, og hvilke regler som gjelder for rapportering og oppfølging.
Selv om den nye forskriften innebærer viktige gjennomslag, er arbeidet med å utvikle og styrke Statens kunstnerstipend ikke avsluttet.
NBK vil følge implementeringen av forskriften tett og fortsette det fagpolitiske arbeidet for å sikre gode stipendordninger, sterke kunstfaglige vurderinger og gode rammevilkår for profesjonelle billedkunstnere.
Dette er nytt i forskriften
- Regelverket for Statens kunstnerstipend er samlet og tydeliggjort i en ny forskrift.
- Den kunstfaglige fagfellevurderingen er forskriftsfestet.
- Roller og ansvar i forvaltningen av stipendordningen er tydeligere beskrevet.
- Vilkår for tildeling, oppfølging og rapportering er samlet og presisert i regelverket.
- Bestemmelser om kontroll og tilbakebetaling er klargjort.
- For å sikre likebehandling er bestemmelser for måten innehavere av stipend for etablerte kunstnere (SEK) kan søke om nytt tiårig stipend endret. I stedet for å søke det åttende året, søker en nå det niende året av stipendperioden.
- Øvre aldersgrense for mottakere av Stipend for seniorkunstnere er hevet til 70 år
- Den øvre aldersgrensen på 35 år for Arbeidsstipend for nyetablerte kunstnere er fjernet. Ny forskrift tar slik høyde for at kunstnere kan være i en etableringsfase også senere i livet.
- Stipendordningen Diversestipend for nyutdannede kunstnere er erstattet med den nye ordningen Etableringsstipend for unge kunstnere.
- Inntektsvurderingen er lagt om. Nå vurderes medianinntekt (ikke snittinntekt) som i større grad tar hensyn til store svingninger i enkeltår. Nytt er også at stipendbeløpet trekkes fra inntekten.